崔庆波

新质生产力是在传统生产模式取得突破性跃升而实现的先进生产力质态，以高科技、高效能、高质量、可持续为主要特征。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，为新时期云南省立足省情，以高水平开放保障和促进新质生产力发展提供了根本遵循。云南是我国通往南亚东南亚和进入印度洋的重要通道，依托自由贸易试验区、跨境经济合作区和中国—南亚博览会等多维开放平台，云南的开放水平和国际影响力持续提升。以高水平对外开放赋能全省新质生产力发展，是新时代云南省推动要素集聚、效率提升、产业升级和绿色发展，奋力谱写中国式现代化云南篇章的必然选择、必由之路。

以跨境基础设施建设改善新质生产力发展环境。跨境基础设施建设是发展新质生产力的“硬”支撑。一是加强交通基础设施建设。当前，中老铁路正式开通，中越、中缅瑞丽、中缅印通道均已实现云南境内段全程高速化，持续提升了云南与周边国家的陆路交通连接水平，为多式联运创新发展提供了有力保障。要加快形成“八出省、五出境”铁路网络，“七出省五出境”的高速公路网络和“两出省三出境”水路通道格局，全面提升区域交通联通效率。二是提升物流基础设施保障水平。云南的优势在“边”，首先要全面提高跨境物流效率。要以物流大通道建设为基础，持续推动全省交通物流设施持续改进，完善冷链物流、跨境物流等物流体系，为新质生产力融入国内大市场、进入南亚东南亚市场和印度洋地区提供便捷的交通物流保障。

以高水平制度型开放赋能全球创新要素汇集。制度型开放体系是发展新质生产力的“软”实力。一是深化经济体制改革。持续推进供给侧结构性改革，实施更加灵活的市场准入机制，认真落实市场主体倍增计划，培育壮大一批专精特新“小巨人”企业。二是优化营商环境。持续深化市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，为企业创新发展提供法律保障。三是深化规则对接。积极推进与国际高标准经贸规则对接，深入服务和融入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、“一带一路”等国际协议的实施运用；推动贸易便利化，简化通关流程，提高通关效率，降低贸易成本等。四是促进创新要素流动。建立国际科技合作平台，鼓励国际科研机构和企业在云南设立研发中心，加快部署区域大科研平台、大科研装置；优化人才引进政策，吸引国内外高端技术、管理、运营人才，为沿边城市群构建、沿边产业发展和跨境产业合作提供智力支持。

以构建“双循环”新发展格局赋能资源配置效率提升。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局旨在优化资源配置，提升经济效率，实现高质量发展，是促进新质生产力发展的必然要求和重要契机。一是发挥超大规模国内市场优势。通过提高居民收入、优化消费环境、提升消费品质等措施，激发和扩大国内消费需求，引导消费升级；要积极优化贸易便利化政策，提升口岸通关能力，鼓励跨境电商发展，引导企业有序走出去。二是积极提升进口规模及质量。要持续降低进口关税，简化进口流程，鼓励进口高技术产品、关键零部件、优质消费品等，大力发展边境贸易。三是深入实施科技创新驱动。要加大科技创新投入，支持关键核心技术突破，推动科技成果转化，以科技创新引领产业变革等，打造面向南亚东南亚的科技创新中心。

以“辐射中心”建设引领产业转型升级。建设面向南亚东南亚辐射中心是党中央赋予云南的历史使命和政治责任，是云南构建现代化产业体系的重大机遇和重要依托。一是促进优势产业集群化发展。在推动产业强省建设中，云南已初步形成了高原特色现代农业、绿色能源、绿色铝、硅光伏等优势产业。要持续推动优势产业集群化发展，打造集群化、高端化、国际化的产业高地。二是以跨境产业合作赋能产业升级提质。依托国内综合资源优势，开展农业科技合作，建设境外农业科技示范园、境外农业基地；推动与周边国家能源互联互通，建设完善跨境电力合作交易平台，构建与南亚东南亚国家的能源合作机制，挖掘绿色能源合作潜力等。三是打造有国际竞争力的产业链供应链。抓住承接东部地区产业转移契机，吸引优质项目落地；以国际口岸城市建设引领带动沿边经济增长极培育，助力跨境经济合作区更好集聚双边要素和产业；发展5G、大数据、云计算、人工智能等先进数字化产业，打造数字经济产业集群，赋能实体经济转型升级。

（作者系云南大学经济学院副教授、云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）