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梁 双 陆

云南经济经过长期建设与积累，动态累积效应逐步显现，经济在相对高位运行，物价水平在相对低位运行，增长动力更稳定，为科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了基础。加快推进新型工业化、加强农业基础地位、大力发展县域经济，是实现云南跨越发展的根本保障。

一、云南经济运行出现新特点

（一）高位运行：云南经济周期出现新特点。金融危机影响以来，在国家和云南的调控政策作用下，云南经济比全国率先复苏。2008－2010年云南经济年均增长11.7%，比全国高2个百分点。长期以来云南经济周期呈现的波峰高、波谷低、振幅大、位势高、扩张期短、收缩期长、衰退快、复苏慢的特征转变为波峰高、波谷高、振幅小、位势高、扩张期长、收缩期短、衰退同步、复苏快的新特点，云南经济比全国《慢半拍》的格局有望改变。

（二）低位运行：云南物价运行出现新特点。2010年3季度以来，中国经济形势从通货紧缩向通货膨胀快速转换。与全国物价涨幅相比，云南省相对较低，2011年前3季度云南省CPI在全国处于最低水平。2010年9月成为云南省物价指数与全国物价指数运行的《分叉点》，2010年9月以前，云南省的CPI高于全国平均水平，2010年9月以后，云南省的CPI在全国平均水平以下运行。云南省相对特殊的省情和国家调控政策作用使云南省物价在相对低位运行，为云南跨越发展赢得了时间和空间。

（三）均衡增长：云南增长动力出现新特点。金融危机以来，比重相对较高的云南省第一产业贡献率高，比重相对较低的第二、第三产业增长快，拉动经济增长的作用突出。发端于服务业发达国家的金融危机对服务业优势省份的冲击更大，从《外向型增长》向《内外均衡增长》转变后，发展实体经济为主的宏观调控政策使资源优势省份比制造业优势省份和服务业优势省份早1年见底复苏。以国内市场为主和资源优势的特点，使云南的增长动力比出口导向型的服务业优势省份和制造业优势省份更强，三次产业贡献更均衡。

二、调控对策建议

（一）加快推进新型工业化，保持内生增长动力。加快推进城市化，促进城乡二元结构转换；加大科技投入，努力改善科技创新环境，加快推进工信融合，进一步增强工业企业的创新主体地位，切实提高科技含量；增强企业管理创新能力和生产、营销和研发的管理水平，切实提高经济效益；进一步加大节能减排，努力降低资源消耗，努力提高产品附加值和资源节约水平；加大人才培养和培训力度，大力发展劳动密集型产业，增强就业吸纳能力。高起点培育和发展战略性新兴产业。以新型工业化和内生动力推进云南经济较高速增长。

（二）加强农业基础设施建设，打牢经济发展基础。以农业基础设施建设投资拉动农村经济发展、农民增收和打牢农业基础地位。再掀水利设施建设高潮，建设一批惠及面广的水利设施；加大力度实施中低产田地改造、高稳产田地建设、坡改梯建设；加快乡村公路建设，促进各村生产的农产品能快速流通出来；在我省广大农村兴起生态保护和植树造林，增强水土保持和农田用水供给能力。着力推进农业现代化、设施化、机械化、信息化、基地化。

（三）大力发展县域经济，增强国民经济运行细胞的活力。要高度重视县域经济发展，继续实施县域经济发展战略和县域经济考核评价和奖励制度；进一步解决好《三农》问题，在政策、资金、人才等方面大力向县区倾斜，加强新农村建设；发展各县区特色产业和优势工业；不断推进农业经济区上规模、上水平，培育大型农业龙头企业，增加农民工资性收入；高水平规划建设县城和中心镇；加快发展城乡各类民营企业。

作者简介：梁双陆，云南大学发展研究院研究员，博士生导师，经济学博士，副院长。长期从事边疆经济与次区域国际经济一体化、国民经济运行与云南经济发展等领域的研究工作。