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云南省社科联--云南省社科联组织专家为哈尼梯田世界文化遗产
保护、管理与利用献计献策
2015年4月7日-11日，云南省社科联联合元阳县委、县政府共同主办了社科专家元阳行活动，目的在于积极探索元阳梯田申遗后可持续发展的新思路、新举措。
元阳县委、县政府立足实际，提出了《红河哈尼梯田世界文化遗产保护、管理与利用》的调研主题，省、州两级社科联根据活动主题，遴选了旅游学、生态学、管理学、民族学、文化景观、文化遗产保护等相关领域的11位专家。4月8日上午，红河州委常委、州委宣传部长伍皓同志专程参加座谈会对元阳行工作提出要求，县委副书记、县长李维同志作县情介绍。专家们走访了元阳县箐口村、大鱼塘村、垭口村、阿党寨村、阿者科等哈尼传统村落以及多依树、坝达、老虎嘴等3个核心景区及猛弄土司署、哈尼小镇等近10个调研点，进村入户收集直观感性的材料，认真向基层学习，向实践学习，向群众学习，在调研中贯彻了理论联系实际的学风，突出问题意识，结合调研的情况，从自身专业的角度提出了意见建议。
一是要科学处理发展与保护的关系。李克忠、王清华、角媛梅、胡金明、蒋亚兵、蒋小杰等几位专家谈到，要树立《保护才能更好的发展，科学发展也是最好的保护》的意识，要坚持可持续发展、公平、正义、以人为本的发展原则，切实让农户、企业以及政府共担保护、发展梯田的责任，合理地分享世界遗产的红利。一定要关注世居的哈尼村民他们是怎么想的，如果不尊重他们的真实想法，那么他们不仅能够胜任梯田文化的创造者这一角色，同样也能够胜任梯田文化的终结者角色。
二是要围绕中央对云南《民族团结示范区、生态建设排头兵、南亚东南亚辐射中心》的新定位，在国家战略下争取与梯田相关的政策项目。戴世平、李克忠、胡金明等专家认为，红河哈尼梯田作为中国唯一的以民族命名的世界遗产，要充分利用好这个进入世界文化最高殿堂的品牌优势，争取与梯田文化遗产相关的国家层面的支持，可以从国土资源部门、林业部门、环保部门、水利部门、旅游部门等多个角度争取项目和经费投入。要加强对梯田生态系统的生态服务价值评估，这是获取国家财政转移经费支持的重要依据。
三是要以水资源保护为核心，做好梯田的保护管理工作。角媛梅、胡金明、蒋亚兵、张红榛等专家认为，水是梯田的血液，文化是梯田的灵魂，农民是梯田的主人。梯田保护的关键是保护水资源，应在独特的社会经济宗教体系下，形成一整套的相互支持的梯田耕作、森林和水资源管理模式。对梯田区内的沟渠，为保持沟渠的渗水和生物生境功能，应该进行生态沟渠建设；在梯田区水资源的有效利用方面，应该大力恢复传统的分水木刻系统和沟长管理模式，以解决目前急剧增加的用水纠纷和矛盾，恢复和提高社区凝聚力。要对旅游业及关联产业对水土资源的需求作进一步研究，尽可能将发展带来的生态破坏降到最低。
四是要找准农业及相关产业与旅游业发展的关联，发展绿色产业。程士国、角媛梅、胡金明、车明追等专家认为，要大力发展绿色有机农产品，梯田红米要减少市场链条，让大部分利益为农民所有。农业部门通过工具改革来减少劳动强度，教育、文化和劳动社会保障部门共同工作来培养新一代农民，并通过深度体验旅游来吸引志愿者和旅游者参与到梯田的维护当中，以保障梯田农耕后继有人。要成立农民专业合作社，以合作社为依托解决一家一户办不了，办不好的事，发展多种经营，与强势企业对话，合理利用山地资源。产业结构优化不能操之过急，要根据元阳地理气候特点做好规划，科学布局，重点发展节水型农业。
五是整合以梯田文化为核心的各民族文化资源，做强旅游产业。许南垣教授认为，元阳旅游要创新发展理念，创新发展模式和机制，创新资源优化配置方式，加快改革开放步伐，建设责任共同体、利益共同体人文共同体，促进共赢与协调发展。加快旅游业升级换代和业态创新，积极促进区域旅游协调发展，提升信息技术,建设智慧元阳，加大与完善基础设施与旅游公共服务设施建设旅游交通网。车明追主任认为，应以土司文化为内容，以电影、电视剧等为载体，发扬哈尼文化，科学组织与运作会议节庆活动，展示元阳多民族团结和睦示范区形象。胡金明教授认为要做好旅游资源、旅游产品的空间规划，尽可能避免重复建设。
六是创新行政管理理念和管理方式，建设服务型政府。蒋小杰副教授认为，当前，应注重从政府规划主导型的发展方式向民生意愿回应型发展方式的转型，倾听、尊重、回应农民的心声。要树立《经济人》的管理理念和管理方式，消除政府行政过程中村民作为政治人或道德人的前提设定。采取《走下去》的方式进行访谈和问卷，建立梯田区内公众诉求的征集汇总机制、生态旅游的游客诉求征集机制、电子化的公务人员工作积极性的征集机制。依据民生意愿，深度挖掘哈尼梯田的旅游功能、科学功能、教育功能、启智功能，探索梯田耕作村民的职业化转型。创新行政管理体制，探索提高哈尼梯田世界文化遗产保护与开发的行政主管单位的级别、探索创建准政治型农民协会等方式，挖掘现行体制潜力。
省社科联副主席戴世平教授表示，咨询会结束后，省社科联将汇编专家咨询报告，提供省、州、县各级党委、政府决策参考。同时，省社科联还将加强与元阳县有关部门的联系，发挥广泛联系专家学者的优势，为元阳县经济社会发展提供持续不断的智力支持。
社科专家基层行
