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云南省社科联席会丽
党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革和推动社会主义文化大发展大繁荣的决定》和云南省建设面向西南开放桥头堡的战略机遇，为实施《文化姚安》建设迎来了千载难逢的发展机遇。在历史发展契机面前，需要进一步统一思想，增强姚安文化发展的危机感、使命感、责任感。珍惜机遇，深刻认识并准确把握国际、国内形势新变化和省情、县情特点，紧紧抓住中央、省、州关于文化事业发展的一系列优惠政策、措施，科学谋划，趁势而上，抓项目、抓产业、抓落实，抓发展，不断夯实文化基础实施建设，才能真正打造《文化姚安》的辉煌。
打造文化姚安的优势与现实困难
姚安历史悠久，文化底蕴深厚，内涵丰富，无数先辈为姚安赢得《迤西文献名邦、花灯之乡、梅葛故里》的美誉作出了重大贡献。境内文化遗产丰厚，现有不可移动文物的国家级、省级、州级、县级文物保护单位80项，分布于全县9个乡镇。博物馆收藏的可移动馆藏文物1045件，其中珍贵馆藏文物101件，名列云南省同级博物馆前列；非物质文化遗产姚安花灯、莲花落、坝子腔、马游梅葛、小邑拉花、打跳（东山的左脚、西山的梅葛）等民族传统文化独具地方特色，其中姚安花灯、坝子腔、马游梅葛被国务院列入非物质文化遗产保护名录。境内民族传统节日众多，文化内涵丰富，是发展特色文化旅游产业的基础。
近年来由于县委、政府高度重视加大投入，文化基础设施建设有了明显改善，新建了梅葛文化广场、县图书馆、体育馆、文化馆和9个乡镇文化站及部分村级文化活动室、农家书屋。投资七千多万元的以光禄古镇开发为重点的发展特色文化旅游产业项目开发建设取得显著成效，为特色文化旅游产业的发展奠定了坚实基础。《7.09》地震后，全县的文物保护工作得到了国家文物局、省、州、县各级文化主管部门领导的关心、重视和支持，国家文物局对龙华寺投入修缮资金1760多万元分三期修缮国保单位龙华寺。县人民政府在恢复重建资金中投入修缮经费319万元抢救修复德丰寺、文峰塔、李贽桥等文物古迹。
文化人才队伍不断得到充实加强。通过文化体制改革充分调动了广大干部职工的工作积极性，内部活力得到进一步增强。文化市场健康发展，逐步带动并完善了全县的文化产业。公共文化服务体系得到加强，电子阅览室、图书借阅室、文化活动中心、农家书屋、广场文化大家乐、农村数字电影放映队等服务大众的公共文化事业建设得到健全和全面提升，建设《文化姚安》的意识氛围逐步形成，《文化姚安》建设的力量在各个领域得到进一步彰显。
虽然文化姚安建设取得了长足发展，但与姚安悠久的历史，发达的文化、丰富的民族文化资源、文物资源和人民群众日益增长的精神文化需求还存在很大差距。其主要表现一是文化基础设施建设滞后，规模小、档次低、功能不全，制约了各种文体活动的广泛开展。二是文化人才队伍整体素质偏低，结构不合理，缺乏管理人才和经营人才，工作难以正常有效开展；三是优秀民族传统文化面临失传，濒于灭绝的境地；四是物质文化遗产的不可移动，州、县级文物保护单位残损较为严重，可移动馆藏文物不论数量和质量在全省博物馆均名列前茅，但缺乏展出条件，文物的功能、作用得不到展示发挥。五是文化产业建设起步晚，数量少、产质小、在全县的经济社会发展中比例偏低。
加快文化姚安建设的对策措施
切实加强对文化工作的领导。在实施《文教立县》、《旅游兴县》战略，着力打造《中国福地》--福禄之城和建设南永经济带上的两个历史文化核心区的工作中，要切实把文化发展工作纳入全县国民经济和社会发展规划，纳入城镇建设总体规划，纳入县级财政预算，纳入体制改革，纳入领导任期目标责任制管理考核。县级各部门要明确各自各自工作职责，密切配合，加强沟通和协调，树立全县一盘棋思想，认真抓好落实。
抓好六大工程。坚定不移的抓好县、委政府确定的《十二.一》工程和《文化惠民项目工程》、《文化艺术精品工程》、《文化人才培育工程》、《文化遗产保护工程》、《文化产业和体育产业工程》，力争在项目的争取、资金的筹集、投入、保障发展上有新突破。
深入推进文化体制改革。进一步深化文化事业单位的收入分配机制和管理体制的改革，充分调动干部职工的工作积极性；对专业人员的任职职称实行评聘分离，变身份管理为岗位管理。对文化中层领导干部进行竞聘上岗，让能干事、想干事的人有舞台，有价值体现，充分调动广大干部职工的创造性。同时积极推进文化行政部门的职能转变，实现政事分开，管办分离，强化政府服务职能，逐步将文化行政部门的工作重心转移到研究文化发展政策、制定文化发展规划、引导文化体育发展等全局性、根本性方向。鼓励社团、民间组织参与文化建设，推进文化的社会化、市场化进程。
加强文化人才队伍建设。实施人才兴县战略，尊重、爱护好现有专业技术人才、乡土文化人才，为他们提供宽松、和谐的工作环境，加强对现有人才的培养和培训力度，通过走出去，引进来办法，引导高素质的人才到我县工作，增强队伍整体素质。同时加强对群众文化专业演出团体、农村业余演员的特殊人才培养和政策倾斜和扶持。
继续加强文化体育基础建设。抓好《三馆一站一中心文化室的基础设施建设，为文化体育的发展奠定坚实的物质基础。建设好群众身边的场地，抓紧公共体育设施、全民健身路径和全民健身乐园等项目的建设，尽可能向群众开放，实现资源共享，充分发挥其功能和作用。
加强文化遗产的传承和保护利用工作。认真研究国家的有关文化扶持政策和投资导向，积极争取国家资金，合理使用保护专项经费，使丰富的文化遗产传承、保护好，合理利用好，为全县经济建设服务。坚持引导与管理相结合，切实抓好文化市场的管理，扶持发展一批特色文化产业项目。优化布局，净化、稳定繁荣文化市场。实施艺术精品和农村文化惠民工程，引导、鼓励文化艺人创作贴近实际，贴近生活的文艺作品，文艺表演团体要排练反应姚安特色大型艺术精品宣传、介绍姚安，以提升姚安的美誉度和满足人民群众日益增长的物质文化需求。大力实施文化惠民工程，加强农村文化活动室和农村书屋建设，注重把阵地建设与农村扶贫工作有机结合，建设社区文化、村镇文化、家庭文化、校园文化，繁荣农村基层文化生活，切实解决农民看戏难，看电影难。 （作者系中共姚安县委常委 宣传部长）
通联：姚安县委宣传部
